21.11.2019, 14:09 Uhr | von | Wirtschaft
Reportage

Die Europäische Union steht derzeit vor einer der schwierigsten Phasen seit ihrem Bestehen.

Welche Auswirkungen hat der Brexit auf die EU?
Bild: Finanz.at / pixabay.com (Montage) | Großbritannien will die EU verlassen - Brexit

Nicht oft in der Geschichte sahen die Länder wirtschaftlich so fragil aus, so unsicher darüber, wie die Grenzen geschützt werden sollten. Außerdem sind die Länder gespalten darüber, wie die Legitimitätskrise, mit der die Institutionen konfrontiert sind, angegriffen werden sollte. Während die Regierungschefs nach Einigkeit streben, waren die Regierungskonferenzen in den letzten Jahren von tiefen Meinungsverschiedenheiten darüber geprägt, wie die Krise in der Eurozone und in Bezug auf Flüchtlinge beendet werden kann. Der Traum von Europas Gründungsvätern, eine Union von Männern anstelle von Staaten aufzubauen, scheint fast unerreichbar. Diese jüngsten Entwicklungen haben die öffentliche Meinung geprägt. Die euroskeptische Stimmung steigt.

Nach der Abstimmung über den Austritt aus der Europäischen Union im Jahr 2016 gab es zahlreiche Debatten darüber, wie sich das Verhältnis zwischen Großbritannien und der EU entwickeln sollte und welche wirtschaftlichen Konsequenzen sich aus dem Austritt ergeben. Unabhängig davon, wann und wie der Brexit stattfinden wird, sind die Auswirkungen bereits auf dem Kontinent zu spüren.

Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen der EU

Es steht außer Frage, dass der Brexit Konsequenzen für den EU-Haushalt haben wird. Das Ergebnis des Brexit-Referendums hat bereits das Jahresbudget 2016 beeinflusst. Die Konsequenzen für die EU-Finanzen werden noch größer, sobald der Brexit wirklich vorgenommen werden wird.

Der Brexit kann über verschiedene Kanäle Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen der EU haben. Das Hauptaugenmerk wird auf Einmaleffekte wie „Scheidungskosten“ gelegt, aber mittelfristig wird der Strukturwandel für die EU wichtiger: Ohne das Vereinigte Königreich wird der EU-Haushalt in einem dauerhaften Zustand einer finanziellen Lücke sein. Die EU-Mitgliedstaaten müssen entscheiden, ob dem durch eine Erhöhung der nationalen Beiträge, durch Ausgabenreduzierung oder durch eine Kombination entgegengewirkt werden soll.

Es gibt viele mögliche Einmaleffekte, wobei die Aufteilung der Aktiva und Passiva der EU auf das Vereinigte Königreich und die verbleibende EU27 die heikelste Situation darstellt. Da die EU mehr Verbindlichkeiten als Aktiva hat, wird diese Allokation wahrscheinlich zu einer Zahlung führen, die das Vereinigte Königreich an die EU abführen muss. Diese Summe wird von den Medien als „Scheidungskosten“ bezeichnet. Die Höhe ist schwer abzuschätzen und wird ausschließlich im Rahmen der Brexit-Verhandlungen festgelegt. Die Summe könnte nach Angaben der Financial Times zwischen 20 und 60 Milliarden Euro liegen.

Sollte das Vereinigte Königreich die Europäische Union bis Ende Januar 2020 verlassen, würde der Brexit auch einen Verlust für das jährliche Budget der EU bedeuten. Der Betrag würde einem jährlichen Nettobeitrag des Vereinigten Königreichs insgesamt oder teilweise entsprechen. In den letzten fünf Jahren waren dies durchschnittlich rund 10 Milliarden Euro.

Abgesehen von diesen Einmaleffekten wird der Brexit erhebliche Auswirkungen auf den Umfang, die Zusammensetzung und die Finanzierung des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) für die Zeit nach 2020 haben. Diese strukturellen Auswirkungen werden derzeit zwar weniger diskutiert, sie können jedoch auftreten. Unter bestimmten Umständen können diese für die EU von größerer Bedeutung sein.

Politische Integration

Als drittgrößter EU-Staat mit über 12% der Bevölkerung ist Großbritannien ein einflussreicher Akteur im Europäischen Parlament und im Rat der Europäischen Union. Ihre Abwesenheit wird sich auf das ideologische Gleichgewicht innerhalb der EU-Institutionen auswirken.

Die haltende Minderheit der beiden Blöcke, der Protektionisten und Liberalisten, im Rat bringt das Gleichgewicht in eine sehr fragile Situation. Das Vereinigte Königreich ist Mitglied des liberalen Blocks und der Rückzug würde die Liberalisten schwächen, weil das Vereinigte Königreich ein großes und erfolgreiches Land ist.

Das Vereinigte Königreich war von zentraler Bedeutung für die Außen- und Sicherheitspolitik der EU. Zusammen mit Frankreich war das Vereinigte Königreich eine der beiden wichtigsten Militärmächte der EU ist und über erhebliche nachrichtendienstliche Fähigkeiten und ein umfassendes diplomatisches Netzwerk verfügt. Ohne Großbritannien könnte die EU-Außenpolitik weniger einflussreich sein. Die USA sahen Großbritannien als Brücke zwischen den USA und Europa, und Großbritannien half dabei, die Positionen der EU mit den USA in Einklang zu bringen und härter auf Russland zu reagieren.

Der Brexit hat auch der europäischen Verteidigungszusammenarbeit neue Möglichkeiten eröffnet, da das Vereinigte Königreich konsequent gegen Schritte in diese Richtung gesetzt hat. Es wird argumentiert, dies würde die NATO untergraben. Mit dem Rückzug des Vereinigten Königreichs und dem Gefühl, dass die USA unter Donald J. Trump den NATO-Verpflichtungen nicht nachkommen könnten, hat der Europäische Rat in seinen Erklärungen von Bratislava und Rom die Verteidigungszusammenarbeit als ein Großprojekt bezeichnet und die Schaffung eines europäischen Verteidigungsministeriums gefördert.

Fazit

Es ist noch zu früh, um zu erkennen, ob der Austritt Großbritanniens aus der Europäischen Union lediglich eine Ablenkung auf dem Weg zu einer stärkeren Integration, ein Zeichen dafür, dass die Globalisierung an ihre Grenzen gestoßen ist oder der Beginn einer neuen Ära des Protektionismus sein wird. Im Jahr nach dem Brexit haben die Staats- und Regierungschefs der EU darauf hingearbeitet, dass der Brexit nicht dazu führt, dass andere Länder aus der Union austreten, und zumindest kurzfristig ist dies gelungen. Es hat sich auch ein Dialog über die längerfristigen Auswirkungen des Brexits entwickelt, der zeigt, wie das Referendum neue Zukunftsaussichten möglich gemacht hat.

 

Referenzen:

aktualisiert: 21.11.2019, 14:09 Uhr
Richard Baidinger
Email: rb@finanz.at
Redakteur, Ressort Wirtschaft und Finanzen
Experte für Wirtschaft und Finanzen
Redaktion | Kontakt | Wien
Richard Baidinger ist Experte und Redakteur für Bank- und Finanzwirtschaft aus Wien.

Schlagwörter:

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