22.11.2019, 10:48 Uhr | von | Wirtschaft
Reportage

Lobbying ist in Brüssel eine Milliardenindustrie. Doch welche Auswirkungen haben Lobbying und der ERT auf die EU?

Die Auswirkungen von Lobbying und ERT auf die Europäische Union
Bild: Finanz.at (Montage)

In Marktwirtschaften sind häufig Vorschriften erforderlich, um ein Marktversagen zu verhindern und den sozialen Zusammenhalt zu wahren, und spielen daher eine wichtige Rolle bei der Bestimmung der Wirtschaftsstrukturen, beispielsweise auf Arbeits- oder Produktmärkten.

Tausende von Unternehmen, Banken, Anwaltskanzleien, PR-Beratungsunternehmen und Handelsverbänden sind da, um die Vorschriften und Gesetze zu beeinflussen, die den europäischen Binnenmarkt prägen, Handelsabkommen und wirtschaftliches bzw. kommerzielles Verhalten in einer Union von 507 Millionen Menschen zu regeln.

Lobbying

Lobbying ist eine Milliardenindustrie in Brüssel. Laut dem Corporate Europe Observatory, einem Wachhund, der sich für mehr Transparenz einsetzt, gibt es in Brüssel mindestens 30.000 Lobbyisten. Dies entspricht nahezu den 31.000 Mitarbeitern der Europäischen Kommission und ist damit nach Washington an zweiter Stelle, was die Konzentration derjenigen betrifft, die die Gesetzgebung beeinflussen wollen. Nach einigen Schätzungen beeinflussen sie 75% der Gesetzgebung.

Im Prinzip geben Lobbyisten den Politikern Informationen und Argumente während des Entscheidungsprozesses. Der Hauptgrund für dieses Phänomen ist mit ziemlicher Sicherheit die wachsende Rolle der EU als politischer Entscheidungsträger. Da die EU-Organe ihre Regulierungskompetenz in Bereichen wie Umweltrecht, Binnenmarkt und Verbraucherschutz ausgeweitet haben und die politischen Vorschläge immer komplexer wurden, stützen sie sich bei der Ausarbeitung von Rechtsvorschriften zunehmend auf technisches Fachwissen, das von externen Interessengruppen unter ihnen bereitgestellt wird. Parallel dazu ist die Kritik am Interessenausgleich, der durch Lobbyarbeit in der EU-Entscheidungsfindung vertreten wird, gewachsen.

Die Bedenken beziehen sich auf das Fehlen offizieller (und verlässlicher) Schätzungen der Anzahl und Art der Interessengruppen, des Betrags der für Lobbyarbeit ausgegebenen Mittel und möglicher Interessenkonflikte. Es ist schwierig, die Kosten einer undurchsichtigen Lobbyarbeit zu berechnen, entweder in Geldbeträgen oder aufgrund des Vertrauensverlusts in die EU-Institutionen. Es kann jedoch argumentiert werden, dass die Regulierung der Lobbyarbeit in beiden Punkten Auswirkungen haben könnte.

Transparenz verbessern

Es werden Anstrengungen unternommen, um die Transparenz der Lobbyarbeit auf EU-Ebene zu verbessern. Im Januar 2015 wurde ein überarbeitetes europäisches Transparenzregister eingeführt und die Europäische Kommission hat einen Fahrplan für die Annahme eines verbindlichen Registers veröffentlicht, während der Rat der EU Diskussionen über erste Schritte auf dem Weg zur Aufnahme in das von Kommission und Parlament bereits eingerichtete Transparenzregister in Gang setzte .

Gründung des ERT

Die Mehrheit der Befragten würde sagen, sie hätten noch nie von ERT gehört - dem Europäischen Runden Tisch der Industriellen. Das ERT ist jedoch die größte Lobbypartei in der EU und maßgeblich an der Umsetzung der europäischen Integration und der Gesetzgebung in der EU beteiligt. Die Hauptfrage ist, ob das ERT seine Macht nutzt, um den Kurs der EU im Interesse aller Europäer zu beeinflussen, oder ob sie einfach mehr Macht und Einfluss für sich gewinnen wollen, da das ERT heute aus den CEOs der 50 größten multinationalen Industrieunternehmen besteht.

Das ERT wurde von 17 Führungspersönlichkeiten europäischer Unternehmen gegründet, die der gleichen Überzeugung waren, dass die Zusammenarbeit zwischen der Industrie, politischen Entscheidungsträgern und allen Beteiligten von entscheidender Bedeutung ist, um den Platz Europas in der Welt zu stärken. Zur Zeit der Gründung von ERT litt Europa unter „Eurosklerose“, die im Vergleich zu den Volkswirtschaften Japans und der USA als Mangel an Dynamik, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit aufgrund staatlicher Überregulierung empfunden wurde.

Gründungsmitglieder:

  • Pehr G. Gyllenhammar (Volvo)
  • Karl Beurle (Thyssen)
  • Carlo De Benedetti (Olivetti)
  • Curt Nicolin (ASEA)
  • Harry Gray (United Technologies)
  • John Harvey-Jones (ICI)
  • Wolfang Seelig (Siemens)
  • Helmut Maucher (Nestlé)
  • Umberto Agnelli (Fiat)
  • Peter Baxendell (Shell)
  • Olivier Lecerf (Lafarge Coppée)
  • José Bidegain (Cie de St Gobain)
  • Wisse Dekker (Phillips)
  • Bernard Hanon (Renault)
  • Louis von Planta (Ciba-Geigy)

Das ERT ist eher strategisch als alltagspolitisch ausgerichtet. Daher sind sie mehr daran interessiert, große Themen auf die politische Agenda der EU zu setzen. Im Allgemeinen fördert das ERT den Wettbewerb, die Integration des freien Marktes und die neoliberale Deregulierung.

Strategie der ERT

Nach der Gewinnung von immer mehr einflussreichen Mitgliedern veröffentlichte das ERT jährliche Berichte über die Entwicklung in wichtigen Sektoren wie Binnenmarkt, Infrastruktur, Bildung, Umwelt, Informationsgesellschaft, Wettbewerbsfähigkeit, Schaffung von Arbeitsplätzen und Steuerfragen. Diese Berichte, die um einige Empfehlungen erweitert wurden, richteten sich direkt an die politischen Führer in Europa, um sicherzustellen, dass die politischen Führer die Interessen der europäischen Industriellen verfolgen.

Wie funktioniert das ERT?

Die ERT-Mitglieder treffen sich zweimal im Jahr zu Plenarsitzungen, um das Arbeitsprogramm und Prioritäten festzulegen und spezialisierte Arbeitsgruppen einzurichten. Normalerweise tauchen ungefähr zwei Drittel aller Mitglieder auf, obwohl keine Ersatzmitglieder zugelassen waren. Die Arbeitsgruppen, die den größten Teil der Arbeit übernehmen, werden von ERT-Mitgliedern und Mitarbeitern der beteiligten Unternehmen geleitet. Sie bereiten Vorschläge vor und legen sie dem Plenum vor und spielen eine führende Rolle bei der Ausarbeitung offizieller ERT-Botschaften. Entscheidungen werden im Konsens getroffen.

Warum die EU Maßnahmen ergreifen sollte

Lobbying könnte als „normaler“ Teil der Demokratie angesehen werden. Es scheint, dass Gruppen aus fast allen Wirtschaftssektoren und Gesellschaftsbereichen versuchen, ihre Interessen auf die politische Tagesordnung zu setzen und sie in die Gesetzgebung einzubeziehen. Ziel der Lobbyarbeit ist es, direkten Einfluss auf „sehr wichtige Personen“ im gesetzgeberischen und exekutiven Bereich der Politik zu erlangen, um bestimmte Interessen in ein gemeinsames Recht für alle zu bringen und indirekt Einfluss durch Meinungsbildung zu nehmen.

Generell kann man sagen, Lobbying ist ein Geschäft und Politiker profitieren von Geschenken von Interessengruppen, da sie häufig Spenden oder Geschenke erhalten. Das Gegenteil ist auch möglich, sie können politischem Druck ausgesetzt sein, wenn Lobbyisten mit einem Unternehmensumzug drohen. Darüber hinaus hat ein Politiker, der sehr gut zusammenarbeitet, die Möglichkeit, die Seite zu wechseln und eine höhere Position in einem Unternehmen einzunehmen.

Es gibt mehrere Beispiele, eines davon ist Jonathan Hill, ehemaliger Kommissar für Wirtschaft und Finanzen der Europäischen Union und jetzt Berater bei UBS und Deloitte. Die EU ist sich jedoch der Probleme bewusst, die durch Lobbying verursacht werden, da es auf europäischer Ebene nicht viele Vorschriften für Lobbying gibt. Eines dieser Probleme ist die Transparenz. Aus diesem Grund wurde 2015 ein EU-Lobbyregister eingerichtet. Es besteht weiterhin freiwillig keine Pflicht, Lobbying-Aktivitäten offenzulegen. Andere Vorschläge zur Einschränkung der Lobbyarbeit zielen darauf ab, Politikern den direkten Wechsel zu Unternehmen, ohne eine längere Pause von 1,5 bis 3 Jahren zu verbieten.

Zusammenfassend ist zu sagen, dass Lobbying ein gängiger Weg für alle Arten von Interessengruppen ist, ihre Interesse in die Gesetzgebung einzubringen. Da ERT aus den CEOs der größten europäischen Unternehmen besteht, scheinen sie den größten Einfluss auf die Europäische Kommission zu haben. Wir können sehen, dass ihre Verlagerung zu einem eher neoklassischen Ansatz zur Erreichung ihrer Ziele führt, da ihre Gründung auch eine große Rolle bei der politischen Entscheidungsfindung auf europäischer Ebene gespielt hat, und das ERT das Lobbying auch in Zukunft fortsetzen wird, da sie immer auf die europäische Wettbewerbsfähigkeit auf den globalen Märkten abzielen.

 

Referenzen:

aktualisiert: 22.11.2019, 10:48 Uhr
Richard Baidinger
Email: rb@finanz.at
Redakteur, Ressort Wirtschaft und Finanzen
Experte für Wirtschaft und Finanzen
Redaktion | Kontakt | Wien
Richard Baidinger ist Experte und Redakteur für Bank- und Finanzwirtschaft aus Wien.

Schlagwörter:

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